一、《湖南省全民健身實施計劃（2022—2025年）》起草的背景

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我省體育強省和健康湖南建設的關鍵時期?！笆濉逼陂g，我省全民健身取得了巨大成績，但還存在體育工作弱化、場地建設不足等問題。為進一步貫徹落實習近平總書記“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，在新的歷史起點上推動全民健身高質量發展，推動構建更高水平的全民健身公共服務體系，更好地發揮全民健身在“三高四新”戰略中的作用，根據國務院印發的《全民健身計劃（2021—2025年）》《湖南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，制定了《湖南省全民健身實施計劃（2022—2025年）》（以下簡稱《實施計劃》）。

　　二、《實施計劃》起草的思路

　　《實施計劃》堅持問題和需求導向，圍繞實施“三高四新”戰略和體育強省建設，聚焦重點領域和關鍵環節，加快構建更高水平的全民健身公共服務體系，形成了“兩個堅持、三個強化”。

　　一是堅持黨的領導。堅持黨對全民健身工作的全面領導。在起草過程中，始終堅持認真落實黨中央、國務院發展體育事業的重大決策部署，把湖南省全民健身的發展規劃統一到黨和國家有關體育發展的重大戰略部署上，推進體育強省建設。

　　二是堅持以人為本。把滿足人民群眾多元化的體育需要作為全民健身的出發點和落腳點，不斷擴大公共體育服務有效供給，激發群眾參與體育活動的積極性和主動性，增強人民體質、增進人民福祉，提高生活品質。

　　三是強化改革創新。緊密結合湖南發展的“三高四新”戰略，創新體制機制和發展模式，破解制約湖南全民健身發展的瓶頸難題。提出推進智慧社區健身中心建設、加快全民健身場地設施智能化管理系統建設、開展群眾性體育賽事活動績效評價等諸多創新性舉措。同時，充分調動社會力量的積極性、主動性、創造性，引導培養社會力量參與全民健身事業發展。

　　四是強化政策銜接?！秾嵤┯媱潯窂娀c《體育強國建設綱要》《全民健身計劃（2021-2025年）》《湖南省人民政府關于健康湖南行動的實施意見》《湖南體育強省建設規劃（2020—2030年）》《湖南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》等文件內容的銜接，對標對表國家建設全民健身事業的總體要求。既與國家大政方針保持一致，在深入分析湖南優勢和不足的基礎上補短板、強弱項，結合本地區實際細化任務措施，提出操作性強的工作舉措。

　　五是強化政策保障。為確?！笆奈濉比窠∩戆l展目標順利實現，《實施計劃》提出要完善政策主導、社會協同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制，要加強組織領導、加強法制建設、加大資金投入、加強人才建設、注重宣傳引導和強化監督評價，全面推進政策落地。

　　三、《實施計劃》的主要內容

　?。ㄒ唬┮詷嫿ǜ咚降娜窠∩砉卜阵w系為目標

　　到2025年，人民群眾的體育健身意識和體質健康水平持續提高，全民健身公共服務體系進一步完善，形成“全社會參與、全方位推進、全人群受益”的具有新時代特征和湖南特色的全民健身發展新格局。全省人均體育場地面積達到2.6平方米，經常參加體育鍛煉人數比例達到40%以上，符合《國民體質測定標準》合格以上人數比例不低于93％，每千人擁有社會體育指導員不少于2.16人。

　?。ǘ┮载S富場地設施供給實施補短板工程

　　一是增加健身場地設施有效供給。開展全省體育健身場地設施調查，制定全民健身設施補短板五年行動計劃，以健身步道與體育公園為抓手，支持社會力量參與體育場地設施改造、建設與運營。二是提高健身場地設施利用效率。進一步推進公共體育場館免費或低收費開放工作，推進公共體育場館信息化建設。探索符合對外開放條件的學校體育場館管理和運營模式。加快全民健身智能化管理系統建設。

　?。ㄈ┮酝卣谷窠∩砘顒訌V度和深度打造特色品牌

　　一是不斷豐富大眾健身項目。大力開展健身走（跑）、廣播體操、騎行、登山、徒步、游泳、球類、廣場舞、民族健身操等健身活動，積極培育擊劍、賽車、射箭、電子競技、輪滑、皮劃艇等休閑體育運動項目。大力扶持和推廣武術、太極拳、健身氣功、龍舟、舞龍舞獅等民間民俗傳統項目。二是持續打造全民健身賽事活動品牌。辦好“健康湖南”全民運動會、“巔峰湖南六大名山登山賽”、“走紅軍走過的路·徒步穿越系列活動”、“龍騰瀟湘”湖南省傳統龍舟賽、中國戶外健身休閑大會、“薪火傳承·中國健康跑”等大型群眾體育賽事活動，打造10個以上具有湖南區域特色的省級全民健身活動品牌。創建一批國家全民運動健身模范市、縣，開展群眾性體育賽事活動績效評價。

　?。ㄋ模┮越∪窠∩砩鐣M織激發組織活力

　　一是重點加強基層組織建設。鼓勵體育類社會組織下沉城鄉社區。建設城鄉社區群眾自發性健身組織和全民健身站（點）。壯大青少年體育俱樂部、社區體育俱樂部、社區健身團隊、基層體育協會等組織。二是激發體育類社會組織活力。加大政府購買體育社會組織服務力度，鼓勵和支持體育類社會組織參與承接政府購買全民健身公共服務，扶持體育類社會組織發展。

　?。ㄎ澹┮詮娀茖W健身指導服務提升科學化水平

　　一是開展科學健身普及活動，組織實施健身技能培訓、健身知識講座等公共體育服務進家庭、進校園、進社區、進機關、進企業、進農村等活動。大力推進居家健身促進計劃，積極倡導線上健身。二是開展常態化體質監測。建立面向大眾、功能多元的國民體質監測網絡，將國民體質測定納入健康體檢項目，大力推行國家體育鍛煉標準。三是推進全民健身服務團隊建設，完善湖南省社會體育指導員管理系統。

　?。┮园l揮全民健身多元功能推進融合發展

　　一是推進體教融合。完善“一校一品”、“一校多品”，整合原體育傳統項目學校和體育特色學校。二是深化體衛融合。大力發展運動醫學和康復醫學，鼓勵社會資本開辦康體、體質測定和運動康復等各類機構。三是加強體旅融合，打造一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地。四是強化數字賦能，加快數字體育建設，積極建設“智慧場館”，大力發展網絡健身課程，推動線上品牌賽事活動開展。

　?。ㄆ撸┮酝怀鋈窠∩戆l展重點推動健身活動常態化

　　一是重點發展青少年體育。大力實施青少年體育活動促進計劃，建立分學段（小學、初中、高中、大學）、跨區域（校、縣、市、?。┑乃募壡嗌倌牦w育賽事體系，推進青少年體育“健康包”工程。二是完善老年人健身保障體系。統籌規劃建設公益性老年人體育健身設施。三是實施助殘健身工程。開展殘疾人體育競賽和活動，辦好省殘疾人運動會。四是加強少數民族傳統體育工作。統籌建設適合開展少數民族傳統體育項目的場地設施，創新發展有群眾基礎的少數民族傳統體育健身項目。五是推動農民健身工作?？茖W規劃和統籌建設農村體育場地設施，促進農民體育與鄉村旅游、休閑農業融合發展。六是實施關愛健身行動。廣泛開展適合婦女和學齡前兒童的健身活動，倡導婦女和家庭成員積極參加體育鍛煉。加強農民工體育社會保障和公共體育服務。七是推進職工體育發展。鼓勵支持機關、企業事業單位舉辦多層次、多形式的職工運動會或單項比賽。

　?。ò耍┮猿浞旨ぐl市場活力推動產業高質量發展

　　一是優化體育產業結構，著力打造健身休閑、競賽表演、智能體育、體育用品制造和服務、體育培訓、體育彩票等六大產業鏈條。二是培育體育產業市場主體，推動形成一批國家體育產業示范基地、示范單位和示范項目。三是擴大體育消費市場，探索發放體育消費券。加快推進國家體育消費試點城市創建工作，支持長沙市建設國家體育消費試點城市。創新市場模式，撬動各種社會資源促進全民健身事業發展。

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　　為確保新周期全民健身目標任務的完成，提出了加強組織領導、加強法制建設、加大資金投入、加強人才建設、注重宣傳引導、強化監督評價等六大保障措施。